多选题：民政工作的作用有什么（）A发挥支撑作用，成为基本社会服务的重要提供者B发挥保底作用，成为保障基本民生的重要担当者C发挥基础作用，成为创新基层社会管理的积极促进者D发挥支持作用，成为国防和军队建设的有力支持者