根据具体行政行为和抽象行政行为的区分标准，属于抽象行政行为的是A某区城管局扣押李某摆摊用的小推车的行为B某市公安局发布的《自行车管理规定》C某市规划局给甲公司颁发建设工程规划许可证的行为D某市交警大队在某路段设置交通禁行标志的行为